Aproximación al concepto de gobernanza en Colombia y algunos apuntes sobre su importancia en el derecho ambiental

Este artículo presenta un breve estudio sobre la recepción del concepto de Gobernanza en Colombia, su uso en la política ambiental y la investigación interna que existe en esta materia. En especial, el artículo llama la atención sobre la necesidad de estudiar la influencia del término en el ámbito del derecho administrativo ambiental, a partir de la importancia que otros ordenamientos jurídicos le han otorgado. En el caso europeo, la gobernanza se entiende como el modelo ideal de gobernación para gestionar los asuntos ambientale

Malla vial en Bogotá: Política pública o ciclo de administración 1998-2015

40 páginas.Este artículo presenta un panorama de la política pública de la malla vial de Bogotá, de 1998 a 2015. Constituye un ejercicio de análisis para determinar la influencia de los cambios de administración durante este periodo, en la ejecución de las políticas públicas en la capital colombiana. Esta etapa se caracterizó por suceder un periodo de transición democrática en la elección de alcaldes en Colombia. Respecto a la política pública en materia de malla vial en el Distrito Capital, ha sido un aspecto primordial en la agenda del gobierno nacional y local, desarrollada en el marco del Plan de Desarrollo Distrital, herramienta fundamental de planeación y ejecución de los recursos públicos en el territorio, y principal insumo de análisis en este artículo a fin de identificar en las diferentes administraciones distritales el enfoque dado a la política pública en materia de malla vial arterial, así como las proyecciones y, finalmente, evaluar el nivel de ejecución a través del respectivo informe de gestión, una vez culminado el mandato.This article reviews the public policy of the road mesh in the city of Bogotá, in the period 1998-2015, constituting an analysis exercise to determine the influence of the changes of administration that it has had in the interval of time investigated, In the execution of public policies in the Colombian capital. This period of time was particularly characterized by a period of democratic transition in the election of mayors in Colombia, since before Legislative Act 01 of 1986, this position was designated by the Governor of the Department, who in turn was chosen by the President of the Republic, for a period of two years. With the entry into force of the Constitution of 1991, the term of the mayors was extended to three years, then changed to four years, in accordance with Legislative Act 02 of 2002, these political changes reflect the way in which has been administered and developed local entities, linked to lack of coordination, where the governor on duty came with a new team to lead the different departments and administrative departments, slowing down programs raised in previous administrations, and generating absence Of continuity of public policies. Regarding the public policy in the area of road mesh in the Capital District, this has been a key aspect in the national and local government's agenda, developed within the framework of the District Development Plan, a fundamental tool for the planning and execution of public resources In the territory, and main input of analysis in this article, in order to identify in the different district administrations the approach given to the public policy in the matter of arterial road mesh, as well as the projections and finally to evaluate the level of execution through the Management report after the end of the mandateMagíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

Infancia : un saber sobre la niñez en las políticas públicas educativas

La presente investigación tuvo como objetivo principal, analizar el saber sobre la infancia presente en las políticas públicas y programas dirigidos a la infancia en Bogotá a 20 años de promulgada la Ley General de Educación. Desde una perspectiva arqueológica y genealógica se configuro un archivo conformado por la Ley General de Educación 115 de 1994, los Planes distritales de desarrollo desde 1995 hasta 2016, la Política de Infancia y Adolescencia 2011-2021 y el documento Conpes 2007, a partir de los cuales se extrajeron enunciados frente a las formas de ver y atender a la infancia. Desde allí, se identificaron seis enunciados que se reiteran o reescriben en los documentos analizados, que son: infancia por etapas de desarrollo, infancia como sujetos de protección / sujetos vulnerables, infancia como sujeto de derechos, infancia como sujeto político e infancia desde la diversidad. Entre los resultados se destacó, la identificación de tensiones relacionadas con el ajuste y la resistencia a tales políticas, así como la necesidad de pensar a los sujetos infantes considerando las continuidades, discontinuidades y rupturas frente a lo establecido en los discursos de la modernidad, de manera que estos puedan asumir un rol activo en su construcción, se piensen constantemente, se vean, se autogobiernen.This research pretend to analyze the childhood know present in public politics and programs aimed at children in Bogotá, through 20 years enacted the General Law of Education. From an archaeological and genealogical perspective a shaped file was configured by the Education Act 115 of 1994, district development plans from 1995 to 2016, the Policy for Children and Adolescents 2011-2021 file and configure Conpes 2007, from the statements which were taken off the ways of seeing and caring for children. Childhood stages of development, children as subjects of protection / vulnerable subjects, children as subjects of rights, childhood and childhood as a political subject from diversity: From there, six statements which were repeatedly rewritten or in the documents analyzed, which are identified. Among the results it highlighted, identifying tensions related to the adjustment and resistance to such policies and the need to think infants subjects considering continuities, discontinuities and breaks against the provisions of the discourses of modernity, so that they can take an active role in its construction, constantly think, look, self-governing.Magíster en EducaciónMaestrí

Políticas públicas y entornos saludables

La implementación de la estrategia de Municipios Saludables, o Entornos Saludables, requiere de la correcta interrelación del contexto político, económico, cultural, ambiental y social. Es decir, de visión multifactorial, intersectorial y transdisciplinar en pro de garantizar empleo, educación, recreación y acceso a los servicios de salud, entre otros, que finalmente propiciarán ambientes saludables reflejados en desarrollo y bienestar colectivo. El presente documento pretende estructurar el conocimiento de la política pública saludable bajo la mirada, el significado y la comprensión del concepto de salud desde la propuesta estratégica de los Entornos Saludables; retoma los postulados acerca de los determinantes de la salud para llegar al abordaje conceptual de las políticas públicas desde un enfoque multisectorial e interdisciplinar, que finalmente se logran comprender y articular a través del estudio de los referentes políticos y normativos de las políticas publicas y los entornos saludables

Políticas públicas y símbolos: el caso de cultura ciudadana en Bogotá

161 páginasEn 1995 aparece en la agenda distrital la Política Pública de Cultura Ciudadana como respuesta a la crisis social, política y económica que atravesaba Bogotá. Tomando como referencial la brecha existente entre ley, moral y cultura, esta política pública llegó a consolidarse como símbolo que condensó emociones positivas frente a la viabilidad de la ciudad. Sin embargo, con la llegada de los gobiernos de izquierda, el referencial propuesto por Antanas Mockus se transformó sustancialmente; a pesar de lo anterior es posible afirmar que todos los gobiernos distritales han realizado acciones relacionadas con Cultura Ciudadana. Así, el presente trabajo busca analizar la consolidación de dicha política pública en Bogotá como símbolo de condensación y su posterior conformación como símbolo de referencia para el periodo comprendido entre 1995 y 2016. Más allá de los resultados de esta política, el documento evidencia, a través de un análisis longitudinal, que si bien el símbolo ha presentado transformaciones asociadas con acciones sectoriales se mantiene como referencia en la elaboración de políticas públicas distritales. Con esto se busca aportar elementos para el análisis de las políticas públicas desde el enfoque de la dimensión simbólica del poder, poco frecuente en la literatura relacionada con políticas públicas en el país.In 1995 the public policy of citizen’s culture appears in district public agenda as an answer to the social, political and economical crisis in Bogota. Taking the gap between law, moral and culture as a public policy referential, Cultura Ciudadana was consolidated as a symbol of positive emotions in face of the viability of the city. Despite of the fact that after the left-wing governments arrive to power this referential proposed by Antanas Mockus was substantially changed, the results show that all governments had included citizen’s culture actions. Thus, this document analyses the consolidation of this public policy in Bogota like a condensation symbol and its eventual conformation as a reference between 1995 and 2016. Beyond of the results of policy of citizen’s culture, this work evidence, through a longitudinal analysis, that the symbol has presented transformations related to sectorial actions it has remained like reference in district public policy. Thereby, this analysis provides elements for the public policy analysis from the symbolic uses of power, infrequent in the Colombian related to public policy papers.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

La administración pública del municipio de Bello y su gestión en clave de resultados, 2004 - 2014: "un caso de nueva gestión pública en el ámbito de los gobiernos locales"

Este artículo plantea el problema de ineficiencia e ineficacia de los gobiernos locales, con el objeto de ilustrar, a través del estudio de caso del municipio de Bello, prácticas del modelo gerencial de Nueva Gestión Pública, que pueden convertirse en instrumentos orientadores al logro de resultados -- El contexto en Colombia, permite evidenciar que la Constitución Política de 1991, introdujo grandes reformas como la descentralización y democratización de los niveles sub-nacionales, asignando más obligaciones de carácter social y nuevas cargas administrativas a los municipios, que en su mayoría no estaban preparados para enfrentarlas -- Entre los conceptos de administración pública y nueva gestión pública, que se abordan en el marco teórico, se define como categoría de análisis “la gestión pública orientada a resultados”, encontrando que la implementación de prácticas innovadoras, sumadas a los controles y la medición que el Gobierno Nacional hace a los municipios, incide directamente en los resultados de su gestión -- El análisis documental, las entrevistas y el análisis de indicadores, permiten documentar el caso, como transferencia de experiencias y nuevos conocimientos para entes territoriales similare

Estudio comparado de la relación entre la inclusión social de los habitantes de calle en Bogotá y la implementación de la política pública de hogares de paso en los gobiernos de Samuel Moreno y Gustavo Petro

El presente artículo académico, busca realizar un análisis documental de la relación existente entre la implementación de la política pública de hogares de paso en los gobiernos de Samuel Moreno y Gustavo Petro sobre la inclusión social de los habitantes de calle en Bogotá. A lo largo de la investigación se pretende demostrar que dicha política pública, consiste en un primer acercamiento para que esta población abandone la calle, de allí que la política pública este formulada en la atención integral encaminada a la inclusión social. Así mismo, el artículo da cuenta de lo que ha sido el proceso de ayuda a dicha población para finalmente llegar a la atención integral teniendo en cuenta las alcaldías anteriores. Para lograr dicho objetivo se realizó el análisis de los planes de desarrollo, decretos que respectan sobre habitantes de calle, documentos institucionales sobre hogares de paso, presupuestos locales e informes de rendición de cuentas de las dos alcaldías.The present academic article seeks to analyze the relationship between the shelter policy implementation in Samuel Moreno and Gustavo Petro governments over social inclusion of the street people in Bogotá. It will be show along the investigation that this policy is not enough by itself and it could be consider as the first approach to achieve that this population leave the streets, therefore the formulation of this policy has to be related with full assistance routed for social inclusion. The article also describes how the process was followed to finally provide a full social service to this population taking into account previous mayors. To accomplish this objective, intuitional documents were analyzed such as: development plans, legal statue about street people, documents about shelters, local budget and accountability documents

Los hechos regionales, base para las estructuras de gobierno en la ciudad-región de Medellín

La fusión urbana de los municipios del Área Metropolitana de Medellín,asociada al mejoramiento de las infraestructuras que la conectan con eloriente y occidente cercanos, han cambiado la realidad urbana, regional,social y económica. Sin embargo, las respuestas públicas a los fenómenosde la conurbación y a las dinámicas campo-ciudad siguen siendo respuestasmunicipalistas y fuertemente determinadas por la ciudad central, Medellín.Este trabajo pretende evaluar las estructuras de gobierno viables para la ciudad-región que se conforma en torno a Medellín, y las funciones de gobierno que deben ser emprendidas. La metodología es esencialmente descriptiva, basada en el uso de fuentes secundarias que permiten analizar las opciones viables, a partir de la triangulación con entrevistas a diputados de la Asamblea Departamental de Antioquia y con los resultados de algunas políticas públicas de alcance regional. La conclusión esencial del trabajo es que, las condiciones territoriales y legales estánn dadas para construir estructuras de gobierno del espacio metropolitano; sin embargo, la viabilidad política es incierta, en la medida que estructuras supramunicipales recortarían la posibilidad de construir poder desde las burocracias municipales ydepartamentales.Ciudad Región, Desarrollo Regional y Local, Geográfica Económica,Gestión Pública, Estructuras de Gobierno.

Competencias de las localidades en materia de planeación y ejecución de las políticas públicas en el Distrito Capital, en la administración de Enrique Peñalosa (1998 2000)

El diseño y la ejecución de las políticas públicas es una de las actividades fundamentales del Estado y es la forma en la que éste ofrece soluciones para suplir necesidades más apremiantes de la sociedad. La formulación y la ejecución de las políticas públicas también dan cuenta de las relaciones entre los gobiernos y la comunidad, y los niveles de legitimidad y gobernabilidad que tienen el Estado en un territorio determinado. La estructura político-administrativa de Bogotá, como Distrito Capital, es muy diferente a la de los demás municipios y departamentos del Colombia, pues desde 1991 se ha desarrollado un proceso de descentralización interna de la ciudad para acercar más al gobierno distrital con la comunidad y permitir la participación activa de los ciudadanos en la construcción de las soluciones a las necesidades de su entorno más cercano, las Localidades. En la primera década de desarrollo de este proceso interno de descentralización, tres administraciones afrontaron el reto de profundizar dicho proceso (Jaime Castro 1992-1994, Antanas Mockus Paul Bromberg 1995-1997 y Enrique Peñalosa 1998-2000), que estaría enmarcado en el Estatuto Orgánico de Bogotá (Decreto-Ley 1421 de 1993). De estas tres primeras administraciones que se enfrentaron a la figura novedosa en el país de la descentralización al interior de un ente descentralizado como el Distrito Capital, la administración de Enrique Peñalosa adoptó políticas que disminuían la relativa autonomía que habían logrado las Localidades y planteó un modelo de recentralización que transformaba la relación entre los gobiernos locales, el gobierno central distrital y la ciudadanía.The design and the execution of public policies is one of the most important activities of the State, and that is the way how it offers an answer to supply urgent needs of society. Also planning and executing the politic policies show the relations between governments and community, as well as the levels of legitimacy and governability that the State has in specific territory. The politic-administrative structure of Bogotá, as a Capital District, is so different to the others cities and regions of Colombia, because since 1991 it has development an decentralization process inside itself to approach more districts government to community and allow an active participation of citizens for make solutions to their closer ambient, the Localities. Around the first decade of decentralization process development inside Bogotá three mayors took the challenge of deep that process (Jaime Castro 1992-1994, Antanas Mockus Paul Bromberg 1995-1997 y Enrique Peñalosa 1998-2000). Those administrations had as a reference the Bogotás Organic Statute (Decreto-Ley 1421 of 1993) and they confronted a new kind of administrative structure in Colombia: the decentralization inside of a decentralized territory. Of those mayors government, the Enrique Peñalosa management adopted policies which decreased the related autonomy that Localities had gotten, and he also took a recentralization model that changed the relation between locals governments, districts government and citizens